国办有关印发2017年食品平安重点劳动安排的通知

2017年3月2日 来源:中国政府网 澳门葡京赌场

国务院办公厅有关印发2017年食品平安

重点劳动安排的通知

国办发〔2012〕16号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《2017年食品平安重点劳动安排》已经国务院同意,现印发给你们,请认真落实实行。

国务院办公厅  

二○一二年二月二十六日 

2017年食品平安重点劳动安排

2017年,各地区、各有关部门认真落实党中央、国务院的摆设,大力展开食品平安治理整顿,进一步强化日常监管,查处了一批大案要案,处置了一批食品平安突出问题,有力维护了人民群众的饮食平安。但是,当前我国食品平安基础依然薄弱,风险隐患点多面广,违法问题时有产生,形势不容乐观。为进一步加强食品平安劳动,巩固前一阶段取得的治理整顿成果,继续有针对性地处置存在的突出问题,现就2017年食品平安重点劳动作出以下安排:

2017年食品平安劳动的首要使命是,坚持标本兼治、着力治本、主动出击,继续深化食品平安治理整顿,加大严惩重处力度,切实处置影响人民群众食品平安的突出问题,坚决遏制食品平安违法作为多发态势;进一步健全食品平安监管体制机制和法规、准则、标准体系,努力消除监管盲区、死角,健全食品平安监管长效机制;加强食品平安监管力量,努力提高食品平安监管能力,增进食品平安水平持续提高。

一、深化食品平安治理整顿

(一)继续展开严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理行动。进一步集中严厉打击使用非食品原料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在畜禽水产品养殖环节滥用抗生素及禁用药物、在保健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添加非食用物质等违法作为,加大对超范围、超限量使用食品添加剂问题的治理力度。要全面排查和严厉整治带有行业共性的隐患和“潜规则”问题,坚决防范区域性、系统性食品平安风险。

(二)深化重点品种综合治理。继续深化乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食品综合治理,重点加强专项执法,加大食品平安风险监测、监督抽查力度,严厉查处违法违规作为;实施行业清理,整顿不符合限定的食品生产经营单位;进一步督促食品生产加工企业履行自检义务,提高企业食品平安风险控制能力;加快重点食品和食用农产品平安追溯体系建造。加快推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点劳动。

(三)展开重点场所食品平安专项整治。针对食用农产品和食品集中交易市场、农村“食品专业村”、城乡结合部、“城中村”、工地、中小学校园及周边等重点场所,展开食品平安风险隐患排查治理,重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”,依法查处从非正规渠道进货的食品经营单位。全面排查并严厉惩处“地沟油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等违法犯罪活动。加强农村义务教学营养改善筹划实施过程中的食品平安监管,深入排查治理中小学食堂及校园周边食品生产经营单位的食品平安隐患。经过重点场所专项治理,进一步整顿标准小作坊、小摊贩、小餐饮单位等薄弱部位的食品生产经营作为。

(四)展开农药兽药残留专项整治。强化检打联动,查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药等作为,坚决打击假劣农资制售源头,重点打击无证无照生产、销售的“黑窝点”。强化食用农产品种植、养殖全过程办理。加强食用农产品农药、兽药残留监测,将全国首要农产品生产基地、大中城市的农产品批发市场全部纳入部省两级质量平安监测范围。加大农药生产经营监管力度,加强兽药GMP(优良生产标准)延续监管,积极推行兽药经营质量办理标准准则。实施动物及动物产品兽药残留监控筹划。展开产地环境监测评价劳动。

(五)展开畜禽屠宰专项整治。强化活禽、生猪(牛、羊)产地和屠宰检疫,严惩出售和屠宰病死畜禽等违法犯罪作为。加大对私屠滥宰和屠宰注水或注入其他物质作为的打击力度。查处加工、出售未经肉品品质检验或经肉品品质检验不合格的肉品等作为。严把市场准入关,依法清理整顿生猪定点屠宰厂(场)。加强对屠宰场所的监督检查,督促屠宰企业实施进厂(场)查验、来源和产品流向登记、肉品品质检验、问题产品召回、病害畜禽及产品无害化处理等准则。各地区要进一步健全牛、羊、禽类屠宰的办理限定。

(六)展开调味品专项整治。严刻实施调味品生产许可准则和生产经营主体准入准则。加强调味品标识标注办理。进一步健全调味品检测方法,实施重点调味品专项监测。依法查处调味品虚假标注问题,严厉打击生产、销售、使用不符合食品平安标准的食醋、酱油、料酒等调味品作为;依法查处和取缔无证无照生产经营单位。

(七)展开餐具、食品包装材料专项整治。加强对餐具集中消毒单位消毒工艺流程、使用消毒产品以及消毒餐具包装和标签内涵等的监督检查,依法打击无证无照从事餐具集中消毒经营办事作为。加强对餐饮办事单位的监督检查,查处使用不合格餐具、自行消毒不符合标准等问题。针对食品用纸、塑料等食品包装材料、容器,进一步健全质量平安检测方法、标准。依法取缔生产销售假冒伪劣包装材料的“黑窝点”。

二、进一步加强食品平安监管执法

(八)加大对食品平安违法犯罪作为的惩处力度。各有关监管部门要加强对食品生产经营者的执法检查,对存在严重食品平安问题的,要依法加大行政处罚力度,直至停产整改、吊销证照。对隐瞒食品平安隐患、故意逃避监管等作为,要依法从重处罚。深入落实《中华人民共和国刑法修正案(八)》,加强行政执法和刑事司法的衔接,进一步健全涉嫌犯罪案件的移送程序,实现执法、司法讯息互联互通,坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑。行政执法部门和司法机关要互相支撑、积极配合,确保对食品平安犯罪作为的责任追究到位。

(九)加强食品平安日常监管。扩大食品平安监督抽查、市场巡查、执法抽检的频次、范围,深入排查食用农产品生产、食品加工、流通、餐饮办事、食品进出口等环节的食品平安隐患,强化收购粮食质量监测和库存粮油质量平安监督检查。进一步健全流通环节抽样检验和快速检测准则。展开餐饮办事食品平安快速检测方法认定劳动。

(十)进一步提高食品平安监管执法能力。加大财政投入力度,保障行政监管和刑事执法装备、检测设备和劳动经费。加强基层监管执法团体和技术装备建造,强化监管执法人员培训考核,标准执法程序,提高监管执法团体素质、依法行政能力和侦查办案水平。

三、夯实食品平安监管基础

(十一)健全食品平安监管机制。进一步健全县级以上政府食品平安劳动综合协调机制,理顺食品平安综合协调机构和监管部门职责分工,强化综合协调能力建造。各地要结合本地实际,梳理查找存在的监管职能交叉和空白问题,重点针对小作坊、小摊贩、前店后厂、现场制售等生产经营活动,明确监管部门和监管要求。建立健全基层食品平安监管体系,重点实施乡镇政府、街道办事处的食品平安职责,推动监管重心下移。严刻实施行政执法责任制和责任追究制,进一步健全食品平安责任追究的具体办法,严肃查处监管执法中的不作为、不到位和乱作为等失职渎职作为。

(十二)进一步健全食品平安法律体系。健全对违法犯罪活动加大打击力度的法律限定。加快出台小作坊、小摊贩办理地方性法规。加快制订保健食品监督办理条例等法规,订正健全《农药办理条例》、《禁止食品加药卫生办理办法》、《农药生产办理办法》。

(十三)加强食品平安标准体系建造。加快制订食品平安国家标准“十二五”规划,提议食品平安标准清理原则和劳动方案,厘清标准和相干规章限定的关系,做到食品平安标准清理和制订正劳动。重点完成已立项食品平安标准的审查公布,做到食品添加剂使用标准、致病菌、污染物和农药兽药残留限量等基础标准以及食品添加剂产品标准的制订正劳动,根本完成食品包装材料标准清理劳动。进一步健全食品平安标准制订正部门协商、征求意见、标准评审、跟踪评估等劳动准则和程序。

(十四)加强食品平安监测评估体系建造。加快国家食品和食用农产品平安风险评估体系建造,进一步健全全国风险监测网络。组织实施国家食品和食用农产品平安风险监测年度筹划,建立食品平安风险监测数据库和共享平台,强化数据剖析和实际效能,加强食品和食用农产品平安风险日常评估和应急评估,为食品平安标准制订正、监管执法和处置食品平安变乱提供科学依据。强化食品平安风险预警、监测、评估和交流劳动。

(十五)强化食品平安检验检测。加大对最急需、最薄弱环节以及中西部地区和基层食品平安检验检测能力建造的支撑力度。统筹检验检测力量建造,在基层展开检验检测资源整合试点,幸免重复建造。继续支撑食品生产企业进一步提高食品平安检验检测能力和工艺技术装备水平。激励发展第三方检验检测机构,严刻食品检验检测机构资质认定和办理,实现检验检测结果互认,增进资源共享。标准检验检测机构从业作为,加强检验检测机构从业人员的专业技能培训,提高办事和技术能力。

(十六)提高应急处置能力。抓紧制订食品平安变乱调查处理办法,建立健全食品平安变乱快速反应和查处机制。健全食品平安讯息报送体系,细化健全讯息报送时限、程序、责任等方面的要求。分类分级编制和订正食品平安变乱应急预案。建立重大食品平安讯息发布的评估审核机制,确保讯息发布及时、准确、客观。

(十七)加强食品平安科技研发。重点研发食用农产品和食品平安检验检测、风险评估、食品中非法添加物检验筛查、溯源控制及预警等重要技术和装备。实施2017年食品工业技术改造专项项目,进一步改善企业生产办理硬件条件。提高我国检验检测设备的自主化水平。建立健全流通环节食品平安电子监管体系。推动肉菜、酒类电子追溯系统建造。

四、进一步实施食品生产经营者的主体责任

(十八)严刻实施食品生产经营许可。进一步标准许可程序,健全食品生产经营许可审查技术标准,逐步提高行业准入门槛。加强对食品生产经营许可审查机构和人员作为的标准。制定农村义务教学学生供餐准入条件,加强对集中供餐单位的源头监管。

(十九)建立和健全企业生产经营的监管准则。制定健全食品生产加工环节不合格食品召回、流通环节不合格食品退市和销毁的办理准则,防止过期、腐败变质等不合格食品回流生产经营环节。出台餐饮办事食品平安监督量化分级、农村餐饮消费平安监管等准则。按照《预包装食品标签通则》等食品平安标准,进一步加大对食品标签、说明书的标准和办理力度。

(二十)强化食品生产经营企业内部办理。监督食品生产经营者建立健全并严刻实施食品平安办理准则。督促企业健全内部质量平安办理机构,明确主管承担人和关键岗位的责任。严刻实行食品从业人员每年不少于40小时的培训准则,提高食品从业人员的食品平安认识和能力。分类健全监管办法,切实提高大型食品生产经营企业的质量平安控制水平和应对突发事件能力。

(二十一)加强食品行业诚信体系建造。推动规模以上食品生产加工企业全面建立诚信办理体系,在婴幼儿乳粉生产企业率先全部建立诚信办理体系。加快推动质量信用平台建造,加大质量平安信用讯息记录发布力度。建立食品生产加工和进出口违法企业“黑名单”准则,加大对失信企业惩戒力度。全面建立食品生产经营单位信用档案,建立健全食品添加剂生产加工企业信用档案,推动信用讯息共享,实施分级分类监管,继续展开食品平安示范工程建造。

五、引导社会积极参与食品平安劳动

(二十二)强化社会监督。大力发展食品平安群众性团体,拓展社会监督和群防群控的途径。支撑资讯媒体展开舆论监督,加强舆情监测,及时核查反映出的食品平安问题。引导资讯媒体客观准确报道食品平安问题,为食品平安劳动营造优良的氛围。加强互联网讯息办理,防止传播和炒作虚假讯息。

(二十三)认真实施有奖举报准则。各地区要按照有奖举报的有关要求,抓紧细化实施办法,进一步明确奖励举报范围和举报受理部门,畅通投诉举报渠道,健全举报线索受理、核查、移送和反馈程序。要包管奖励资金专款专用,标准奖励额度审定、奖金办理和发放等劳动程序,健全对举报人的保护办法,确保举报线索及时核查、奖励资金及时兑现,激励人民群众积极举报食品平安违法作为。

(二十四)加强宣传教学和舆论引导。认真抓好食品平安重要政策办法的宣传教学,及时稳妥做到食品平安标准制订正、食品抽检结果发布后的解疑释惑劳动。深入展开“食品平安宣传周”等多种形式的宣传教学活动,加强食品平安法制宣传、诚信自律宣传教学,提高食品生产经营者的守法认识。充分发挥研究院所、社会团体和专家的作用,广泛普及食品平安常识,提高消费者对食品平安风险的科学认知水平。

六、加强组织领导

(二十五)强化地方政府责任。县级以上地方政府要进一步实施食品平安属地办理责任,将食品平安劳动纳入重要议事日程,加强对本地区食品平安劳动的统一领导、组织协调。要统筹食品平安监管能力建造,切实保障执法办案和监管基础能力建造的经费投入。各地要结合本地实际进一步制定具体实施方案,实化细化目标使命,明确完成时限和考核指标,逐级实施责任。认真回顾和推广基层监管经验,持续健全监管办法。

(二十六)加强协调配合。各地区、各有关部门要加强支撑配合,形成上下联动、部门联动、地区联动的执法格局和对食品平安违法作为的打击合力。各有关部门要认真履行职责,强化各环节监管办法的衔接,提高监管合力。要建立违法案件查处首责制,消除监管盲区、死角,坚决杜绝有案不查、推诿扯皮等问题。食品平安办要加强综合协调和监督引导,适时展开督促检查,确保各项劳动扎实推动。

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