六安市:多点发力发展壮大村级集体经济

张日升
2018年8月9日 来源:澳门葡京赌场 澳门葡京赌场

近年来,六安市结合本地实际,依托优势资源,持续实施“村级集体经济提高工程”,全市村级集体经济综合实力逐年攀升。截至此刻,全市村均集体经济收入达到6.6万元,其中年收入5万元以上村1020个,占比56.1%,10万元以上367个,占比20.2%。

强化政策扶持,开启村级集体经济发展“新引擎”。六安市处于大别山革命老区,村级集体经济起步迟、底子薄,在发展起步的初始阶段,始终注重政策的率领和推动作用,持续健全政策体系,经过财政奖补、土地预留、税收返还等多种办法推动新突破。市财政从2018年开始,连续5年每年安排400万元奖补资金,重点奖励一批集体经济发展项目,每县区每年安排不少于500万元专项资金,对兴办协作社、发展农业企业等能够带动村级集体经济增收的项目,以贷款贴息、以奖代补等方式实行补助。在依法征收农村集体土地时,按照实际征收村集体土地面积的5%—10%,预留国有建造用地用于发展村集体经济;利用“空心村”整治、旧村改造腾出的土地,经过土地复垦和综合开发利用,增加集体收入。加大税收政策支撑,对兴办的涉农经济实体取得的收益首要用于农村公益事业和为农民生产生活提供办事的,以及对从事农产品生产、加工、销售的经济实体的依法实行税费减免。引导激励村集体经济组织发挥自身优势招商引资,落户企业所实现税收的地方留成局部原则上全部返还到村,有力的处置了资金难题。

统筹各类资源,探索村级集体经济发展“新路径”。发展村级集体经济既要靠政府大力推动、统筹规划、整合资源,更要靠村级组织的创新创造。多年来,六安市坚持以村级组织为主体,激励村级依托自身优势多业并举、多产并进。市委组织部在回顾提高基础上,编撰印发《六安市发展村级集体经济典型案例选编》,提议推动土地规模经营、标准集体资源利用、盘活存量集体资产、兴办村级经济实体、领办农村协作经济组织、激励招商引资、发展休闲学问旅游产业等7种发展村级集体经济路子供基层参考。牵头组织发改、财政、农林水等部门,将项目资金向村级集体经济发展项目倾斜,对兴建农业产业化基地、农产品加工基地等村级集体经济发展项目,财政支农资金优先予以立项补助和奖励。将局部上级部门投资兴建的基础设施,交给村集体办理维护,获取一定收益。深化结对共建劳动,自2018年起,把帮助共建村发展集体经济作为市直单位结对共建劳动的重要内涵。结合脱贫攻坚“单位包村”使命,将贫困村年集体经济收入达到5万元以上作为考核选派劳动考核指标之一。市委组织部、市财政局、市农委、市国土局、市旅游委等与集体经济发展关联性强的单位各联系帮扶5—10个村级集体经济“空壳村”,发挥典型引路、示范带动作用。

严刻考核奖惩,培育村级集体经济发展“新动能”。考核奖惩是推动村级集体经济发展的重要指挥棒,只有经过建立科学的考核奖惩机制,坚持严管厚爱相结合,才能改动各级书记抓集体经济发展的内生动力,切实把发展村级集体经济责任扛在肩上、劳动抓在手上。严刻明确抓实施责任,明确乡镇党委书记为第一责任人、村党组织书记为直接责任人的抓实施责任体系。切实增加考核比重,把发展村级集体经济劳动纳入各级领导班子和领导干部综合考核、各级书记抓基层党建述职评议、基层党组织建造“三级联创”考评、村干部年度考核的重要内涵,考核结果作为衡量领导班子和领导干部,特别是乡镇党政首要领导劳动实绩的重要依据。大力激励先进典型,实行县区委组织部直接办理优秀村党组织书记准则,72名村书记因发展村集体经济成效明显,被县区委组织部直接办理,比照当地副乡镇长工资水平确定报酬。严刻责任追究,对村级集体长期处于后进状态的,问责乡镇党委,组织调整村党组织书记。近年来,共问责6个乡镇党委,约谈6名乡镇党委书记。

健全长效机制,构建村级集体经济发展“新常态”。村级集体经济必须是以市场为导向,以惠及群众落脚点,持续健全监管等长效机制,才能助推集体经济的长远健康发展。建立健全财经办理机制,全市各乡镇严刻实行财经办理准则,对村集体经济实行“三资代劳”,要求乡镇党委、政府统一组织对所辖村集体资金、资产、资源清理登记,严刻审批程序和权限,确保办理标准、账目清楚、资产平安。严刻实施村级公布准则,实行农村党务、村务、财政公布准则,展开集体经济项目审计,发挥村务监督委员会作用,对财政收支活动实行民主监督和办理,推动村级集体财政办理标准化、准则化。严刻项目把关准则,要求招商引资项目统一进园区,激励发展资源、资产型和办事型企业,幸免低层次、高耗能、高污染、过剩产能的项目引进到村。积极探索共享准则,各县区和局部乡镇,出台发展村级集体经济激励办法,限定村级集体经济发展成效显著的村,提取局部资金作为村级公益事业资金,加强基础设施建造,同时按照每年村级集体经济增收局部的一定比例,奖励村干部。引导和激励群众以土地、资金等方式入股,年终分红的形式积极参与,真正让集体经济收益惠及群众、惠及民生。

(编辑为六安市委常委、组织部长)

【责任编辑:史洪芳】

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