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中共中央办公厅印发《有关处置形式主义突出问题为基层减负的通知》

来源:新华网2019-03-12编辑:

新华社北京311日电 近日,中共中央办公厅印发了《有关处置形式主义突出问题为基层减负的通知》。全文如下:

党的十八大以来,习大大总书记就加强党的作风建造,力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期,习大大总书记专门作出重要批示,强调2019年要处置一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。为落实实施习大大总书记重要指示批示精神,更好为基层干部松绑减负,激励广大干部担当作为、不懈奋斗,经中央领导同志同意,决定将2019年作为“基层减负年”,现就有关劳动要求通知如下。

一、以党的政治建造为统领加强思想教学,着力处置党性不纯、政绩观错位的问题

坚持用习大大新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在深化消化转化上下功夫,把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高劳动能力、改进劳动作风、推动党的事业发展上。将力戒形式主义、官僚主义作为全党展开的“不忘初心、牢记使命”主题教学重要内涵,教学引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,把对上承担与对下承担统一起来。从领导机关首先是中央和国家机关做起,展开作风建造专项整治行动,发扬斗争精神,对困扰基层的形式主义问题实行大排查,着重从思想观念、劳动作风和领导方法上找根源、抓整改。严明政治纪律和政治规矩,认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训,坚决防止和纠正实施党中央决策摆设不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题,真正把树牢“四个认识”、做到“两个维护”的要求落到实处。

二、严刻控制层层发文、层层开会,着力处置文山会海反弹回潮的问题

认真落实实施中央八项限定及其实施细则精神,从中央层面做起,层层大幅度精简文件和会议,确保发给县级以下的文件、举行的会议减少30%-50%。发扬“短实新”文风,坚决压缩篇幅,防止穿靴戴帽、冗长空洞,中央印发的政策性文件原则上不超过10页,地方和部门也要按此从严把握。地方各级、基层单位落实实施中央和上级文件,可结合实际制定务实管用的举措,除有明确限定外,不再制定落实实施意见和实施细则。科学确定中央文件密级和印发范围,能公布的公布。少开会、开短会,开管用的会。上级会议原则上只开到下一级,经批准直接开到县级的会议,不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模,未经批准不得要求党委和政府首要承担同志以及部门一把手参会,减少陪会。提倡合并开会、套开会议,多采用电视电话、网络视频会议等形式。提高会议实效,不搞照本宣科,不搞泛泛表态,不刻意搞传达不过夜,坚决防止同一事件议而不决、反复开会。进一步改革会议公文准则,选择一些地方和单位展开治理文山会海劳动试点。

三、加强筹划办理和监督实施,着力处置督查检查考核过多过频、过度留痕的问题

抓好《中共中央办公厅有关统筹标准督查检查考核劳动的通知》落实实施,严刻控制总量,实行年度筹划和审批报备准则,中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核,对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事件减少50%以上的目标要确保实行到位。强化结果导向,考核评价一个地方和单位的劳动,关键看有没有处置实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法,不得随意要求基层填表报数、层层报材料,不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、劳动笔记等作为劳动是否实施的标准,不得以微信劳动群、政务APP上传劳动场景截图或录制视频来代替对实际劳动评价。严刻控制“一票否决”事件,不能动辄签“责任状”,变相向地方和基层推卸责任。对涉及城市评选评比表扬的各类创建活动实行集中清理,该撤销的撤销,该合并的合并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等,牵头部门也要倾听基层意见实行健全,提议优化改进办法。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效,不干扰基层正常劳动。

四、健全问责准则和激励关怀机制,着力处置干部不敢担当作为的问题

坚持严管和厚爱结合,实事求是、依规依纪依法严肃问责、标准问责、精准问责、慎重问责,真正起到问责一个、警醒一片的效果。订正《中国共产党问责条例》。有用处置问责不力和问责泛化简单化等问题。正确对待被问责的干部,对影响期满、表现好的干部,符合有关条件的,该使用的要使用。制定纪检监察机关处理检举控告劳动规则,保障党员权利,及时为干部澄清正名,严肃查处诬告陷害作为。改进谈话和函询劳动方法,有用减轻干部不必要的心理负担。把“三个区分开来”的要求具体化,正确把握干部在劳动中出现失误错误的性质和影响,切实保护干部干事创业的积极性,为担当者担当,为承担者承担。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部,给予更多理解和支撑,在政策、待遇等方面给予倾斜。

五、加强组织领导,为处置困扰基层的形式主义问题提供坚强保障

在党中央集中统一领导下,建立中央层面整治形式主义为基层减负专项劳动机制,由中央办公厅牵头,中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参加,承担统筹协调推动实施劳动。各地区各部门党委(党组)要切实履行主体责任,一把手负总责,党委办公厅()承担协调推动实施,把力戒形式主义、官僚主义作为重要使命,拿出有用管用的整治办法。加强政治巡视和政治督查,加大舆论监督力度,对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光,对干实事、作风好的先进典型及时回顾推广,为广大党员干部作示范、树标杆。 


责任编辑:王振华

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