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当好“铁公鸡” 打好“铁算盘”

来源:南方日报2019-03-12编辑:丁建庭

今年政府劳动报告安排了大量“减税降费”政策,赢得代表委员和社会各界的充分肯定。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点,是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措,也是宏观政策支撑稳增长、保就业、调结构的重大举措。如果这些政策全部付诸实施,预计今年全年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。2万亿是个什么概念?这个规模究竟有多大?借用财政部长刘昆的话来说,“世界上没有一个国家一年减税额有这么高”。

减税降费惠民惠企,有助于提高民生福祉。但从另一个方面来看,必然会对各级财政保持收支平衡带来比较大的压力。压力之下,怎么办?政府劳动报告给了处置方法——“为支撑企业减负,各级政府要过紧日子,想方设法筹集资金”。过紧日子意味着精打细算,既要当好“铁公鸡”,又要打好“铁算盘”,不该花的钱爱财如命,该花的钱要花在刀刃上。过紧日子体现的是忧患认识,清醒看到现实难题,就会多一点自警自励,多一些未雨绸缪;同时体现的也是责任认识,政府过紧日子,就会有更多空间减税降费,让老百姓的日子过得更红火。

财政办理讲究开源节流,过紧日子就要用好这一手段。政府劳动报告明确提议:增加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右,长期沉淀资金一律收回;地方政府也要主动挖潜,大力优化支出结构,多渠道盘活各类资金和资产。2018年,国有企业利润总额33877亿元,同比增长12.9%,但利润增长并没有在政府的预算收入增长中体现出来,所以是存在开源空间的,特别是特定国有金融机构和央企。另外,有些地方和部门仍存在财政资金浪费现象,为了把预算花完,大量开会,把钱用于大量印制会议材料和交通运输等方面,甚至一到年底“突击花钱”,所以也是存在节流空间的。

开源节流不是普遍性的,瞄向的首要是政府和国有企业,同时不等于要压缩所有的支出。比如,保工资、保运转、保根本民生等“三保支出”就要优先安排,在分配资金时更要向基层困难地区倾斜。还有一些领域,不但不能节流,相反还要增加支出、扩大投入。比如说教学经费,中央财政教学支出安排超过1万亿元,大幅增加对高职院校的投入。再比如民生保障,提高退休人员根本养老金,城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。该节流的节流,该确保的确保,该追加的追加,做到“加减乘除”法,“铁算盘”才打得精准。

过紧日子关键是把握好“度”,既要尽力而为,又要量力而行。尽力而为表达的是态度,量力而行体现的是务实。俗话说:“吃不穷、穿不穷,筹划不到一世穷。”只有会过紧日子、过好紧日子,才能确保减税降费政策落到实处,也才会迎来后面的好日子。


责任编辑:王振华

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