当前位置:澳门葡京赌场--理论--视野

推动外商投资法律准则与时俱进

——浅谈改革开放视域下的外商投资法

来源:光明日报2019-03-12编辑:孟雁北

3月8日提请十三届全国人大二次会议审议的外商投资法草案如能顺遂经过,将成为我国外商投资领域的基础性法律,对于构建我国开放型经济新体制,营造法治化、国际化、便利化的营商环境具有重要意义。

制定外商投资法是我国重构外商投资法律体系的客观要求

改革开放40年,尽管我国已经形成了以“外资三法”为基础,以相干部门法为配套,同时以行政法规、部门规章等为补充的外商投资法律体系,但仍有必要从体系和准则上重构我国的外商投资法律体系,这是国际、国内经贸和投资形势发展变化的要求,更是我国外资办理准则改革与经济体制改革的需要。

我国的“外资三法”实际上是融商业组织法与外商投资法为一体的混合性立法,这些法律准则曾为我国外商投资企业提供了有力的法治保障。但是,随着我国企业法、合伙企业法等市场主体法律准则的逐步健全,随着内外资企业的一致性,“外资三法”已不适应新时代改革开放的要求,外商投资作为的增进、保护与办理也很难系统地在“外资三法”中实现。因此,《中共中央国务院有关构建开放型经济新体制的若干意见》就要求“制定新的外资基础性法律,将标准和引导境外投资者及其投资作为的内涵纳入外资基础性法律。对于外资企业组织形式、经营活动等一般内涵,可由统一适用于各类市场主体法律法规加以标准的,按照内外资一致的原则,适用统一的法律法规”。可以说,外商投资法的制定具有必要性、可行性、紧迫性。

外商投资法是我国坚持对外开放根本国策的立法表达

改革开放和利用外资是我国实行社会主义现代化建造的必然选择。十一届三中全会作出了中国要实行改革开放的历史性决策。邓小平同志指出,任何一个国家要发展,孤立起来,闭关自守是不或许的。1986年国务院发布了《有关激励外商投资的限定》;1998年中共中央、国务院发布了《有关进一步扩大对外开放,提高利用外资水平的若干意见》;2017年国务院发布了《有关进一步做到利用外资劳动的若干意见》;2018年中共中央、国务院发布了《有关构建开放型经济新体制的若干意见》,对创新外商投资办理体制造出了全面摆设。习大大总书记指出,过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下实行。

正在审议的外商投资法草案明确限定:“国家坚持对外开放的根本国策,激励外国投资者依法在中国境内投资;国家实行高水平投资自由化便利化政策,建立和健全外商投资增进机制,营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。”这是我国坚持对外开放根本国策的立法体现,可以期待的是,我国全面开放的新格局会推动改革、带动创新、增进发展,也会进一步坚定外商投资的信心与决心。

外商投资法将为外商投资提供更有力的法治保障

从外商投资法草案的章节结构以及具体条文中,可以发现增进与保护是外商投资法的主基调,这也是我国外资政策的主基调,而保护外商投资者权益则是外商投资法基石准则之一。近年来,我国大力改善营商环境取得明显成效,但仍有一些外商的批评与质疑,如在政府采购中有时存在排斥外资企业在中国生产的产品的现象;有的跨国企业认为我国的常识产权保护力度还不够等。

正在审议的外商投资法草案则正面回应了外商关切,在总则局部明确限定:“国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。”在投资增进一章明确限定:“国家保障外商投资企业依法经过公平竞争参与政府采购活动。政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品平等对待。”在投资保护一章明确限定:“国家保护外国投资者和外商投资企业的常识产权,保护常识产权权利人和相干权利人的合法权益,激励基于自愿原则和商业规则展开技术协作。外商投资过程中技术协作的条件由投资各方遵循公平原则平等协商确定,行政机关及其劳动人员不得利用行政手段强制转让技术。”因此,外商投资法草案如能经过,将会为外商投资提供有力的法治保障,也一定会增强中国市场对外商投资的吸引力。

(编辑:孟雁北,系中国人民大学法学院教授)


责任编辑:王振华

相干资讯推荐

Copyright?中共澳门葡京赌场委《江淮》杂志社版权所有皖网宣备090008号 皖ICP备08001726号皖ICP备
地址:澳门葡京赌场合肥市庐阳区红星路1号省委办公厅办事楼8楼联系电话:0551-62609367邮编:230001
XML 地图 | Sitemap 地图